 中國園林網(wǎng)3月19日消息：在處理保護與發(fā)展關系時，不能將自然保護簡單地視為“封禁限制”，也不能將社區(qū)發(fā)展片面地理解為“增加收入”。
盡管我們寄予了大熊貓諸多關注和保護，在世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄中，大熊貓依然是易危物種（VU）。自然保護區(qū)是目前保護以大熊貓為代表的珍稀動物棲息地最重要的方式，但是，保護區(qū)內不僅僅有動物自己，人也是生態(tài)系統(tǒng)的一員。
如何平衡自然保護與地方經濟發(fā)展的關系，正逐漸成為保護區(qū)管理必須要解決的關鍵問題。日前，昆山杜克大學舉辦“保護區(qū)內及周邊社區(qū)可持續(xù)生計研討會”，對這一話題展開交流和探討。
從熊貓棲息地切入
野生大熊貓種群數(shù)量達1864只，棲息地面積258萬公頃，有大熊貓分布和棲息地分布的保護區(qū)數(shù)量增加到67處。這是2015年2月，原國家林業(yè)局公布的全國第四次大熊貓調查結果。
“在中國，各種類型保護地覆蓋國土面積的18%以上。隨著國家公園體系、生態(tài)紅線和其他新興保護形式的建立，勢必有更多的社區(qū)被規(guī)劃在保護地范圍內。雖然保護區(qū)內已基本杜絕了采礦、伐木、基礎設施建設等商業(yè)活動，但很少有針對放牧、采集等當?shù)厣鐓^(qū)自然資源依賴型生計的可持續(xù)管理�！崩ド蕉趴舜髮W環(huán)境研究中心助理教授李彬彬告訴《中國科學報》。
放牧，是最普遍的人類干擾。在全國大熊貓第四次調查中，人類干擾遇見頻率前三位：放牧為34%、道路為14%、挖藥為10%�！斑@種放牧是小規(guī)模、低成本、人力投入少、死亡率高的生產方式�！彼a充道。
作為自然資源依賴型生計活動，放牧對當?shù)鼐用裆嬛陵P重要，卻又可能影響到保護地的生態(tài)環(huán)境和管理成效。
“由于森林的停伐，老百姓為了生存選擇去放牧，但是由于修了水壩，把他們平時放牧的草地給淹沒了，因此只能去保護區(qū)里面放牧。而且歷史上保護區(qū)確實是老百姓傳統(tǒng)放牧的地方，他們也沒有別的想法，就是傳統(tǒng)的生計而已，但這對大熊貓是有影響的�！北本┐髮W生命科學學院教授呂植以王朗國家級自然保護區(qū)為例介紹。
與此同時，李彬彬團隊發(fā)現(xiàn)不同保護區(qū)內放牧趨勢不同，“受到自然淘汰、政府政策（鼓勵或旅游開發(fā)）和市場需求（游客）的影響”。同時放牧依賴程度不一，靠近成都、綿陽等城市的保護區(qū)內幾乎沒有放牧現(xiàn)象；民族習慣不一；傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)放牧各有差異。
在放牧活動中，因為牛羊的啃食，大熊貓的食物——竹子首當其沖。團隊前往大熊貓棲息地調研發(fā)現(xiàn)，正常發(fā)筍率僅為20%，42%的樣方沒有竹筍。
李彬彬表示，相比較于家畜數(shù)量增加前，在放牧嚴重的低谷地帶，熊貓活動減少50%，且正向高海拔、更陡的地區(qū)移動�！按笮茇垪⒌赝嘶�44%，新增10%，也就是說凈退化34%�！�
面臨挑戰(zhàn)是雙重的
保護地內確實需要禁牧嗎，什么情形適用、怎么有效實施？若允許放牧，如何利用市場機制、政策和法律來規(guī)范管理？它們各自的依據(jù)是什么？這引發(fā)學者討論。
在中國環(huán)境科學研究院自然保護地研究室主任、副研究員王偉看來，長期監(jiān)測、管理計劃、具體實施構成自然保護地與當?shù)厣鐓^(qū)關系科學管理的基本要件。
每一步都需要科學證據(jù)支撐，但生物保護工作面臨的一個普遍問題是數(shù)據(jù)采集效率不高。
復旦大學生命科學學院研究員王放調研中發(fā)現(xiàn)，遇到的困難之一是放牧引起棲息地改變的高精度數(shù)據(jù)難以獲�。弘y以從遙感解譯中獲取、地面調查數(shù)據(jù)難以外推、難以獲得分辨率更高的家畜和野生動物活動數(shù)據(jù)。
此外，物種時空排斥的機制不明。比如食草家畜對草地啃食，是鹿、狍子、野豬等野生動物的競爭者；不同種群間疫病傳播長期以來被忽略，如羊傳染性胸膜肺炎造成野生麋鹿死亡。諸多問題需要收集足夠的證據(jù)來回答。
王偉表示，保護成效的目標是主要保護對象提升、主要威脅因素減少。
但從研究的角度來看，目前較多關注對草原類型自然保護區(qū)的影響，對森林、野生動物的影響關注較少；放牧對主要保護對象影響的深入程度不足；較少考慮社區(qū)居民自身的想法和發(fā)展需求。
對于來自社區(qū)的挑戰(zhàn)，他研究發(fā)現(xiàn)，其多分布在貧困縣，收入水平較低；人口眾多，受教育程度較低；對保護區(qū)的自然資源依賴程度較高；法律法規(guī)存在滯后性與局限性；與社區(qū)利益相關方的協(xié)商不足；生態(tài)保護意識有待提升。
“生態(tài)環(huán)境保護是自然保護區(qū)周邊社區(qū)發(fā)展的一個公共議題，營造良好的保護與發(fā)展關系，需要來自政策法規(guī)的護航、各級政府和有關部門的支持，更需要獲得全社會共同的廣泛關注。”他說道。
王偉認為，在處理保護與發(fā)展關系時，不能將自然保護簡單地視為“封禁限制”，也不能將社區(qū)發(fā)展片面地理解為“增加收入”�！耙员Ｗo成效為切入點，在減少對主要保護對象威脅的同時，尋求當?shù)匕l(fā)展需求的平衡�！彼f。
精細化 可持續(xù)
“自然保護區(qū)并非單獨保護一個物種，人也是生態(tài)的重要組成部分。”武漢大學教授秦天寶說道，在保護區(qū)內及周邊社區(qū)生計問題上，要秉持可持續(xù)利用的觀念。在不同區(qū)域里面，保護的動機、狀態(tài)、策略也是不一樣的，他建議進行精細化管理。
2016年，三江源地區(qū)被確定為我國首個國家公園體制改革試點地區(qū)，在全國率先探索更科學、更精細、更有效的全新生態(tài)保護機制，力爭實現(xiàn)人與自然共贏發(fā)展。
隨著生態(tài)恢復進程加快，三江源國家公園境內草地、林地長勢趨好，植被蓋度穩(wěn)步增長。最新監(jiān)測顯示，2018年三江源國家公園濕地監(jiān)測站點植被蓋度比上年平均增長1%，總體呈增長態(tài)勢；監(jiān)測樣地指示物種增長變化明顯，生物量平均增長率為4%。
兩年多來，三江源國家公園將原有的各類保護地進行功能重組、統(tǒng)一管理，“大部門制”從源頭上解決政出多門、權責不清的弊端；創(chuàng)新設置生態(tài)管護員公益性崗位，越來越多的牧民放下牧鞭，端起了“生態(tài)碗”；建設生態(tài)大數(shù)據(jù)中心、天地一體化生態(tài)監(jiān)測等，“拿拳頭保護生態(tài)”的模式將成為歷史……
其中就包括可持續(xù)生計方面，三江源國家公園聘請了上萬名牧民做生態(tài)管護員，他們肩負著山、水、林、草、湖、野生動植物的一體化管護任務。這些牧民完成工作每月會得到1800元的收入，保護本身也成為他們的生計之一。
除生態(tài)管護員崗位外，鼓勵引導并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗、環(huán)境教育服務以及生態(tài)保護工程勞務、生態(tài)監(jiān)測等工作，使他們在參與生態(tài)保護、公園管理中獲得穩(wěn)定長效收益。
如何在保護區(qū)及周邊社區(qū)發(fā)展可持續(xù)的生計，值得引起管理部門及科研機構的重視。與會專家表示，自然保護區(qū)要提高自身科學化監(jiān)測和管理能力，處理好社區(qū)關系，隨著能力和水平的提升，才能有更有效的應對策略。 |
