 新中國成立以來，一直面臨著如何正確處理人與自然的關系、生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的關系等重大問題。中國共產(chǎn)黨歷代領導人堅持將馬克思主義關于人與自然關系的論述、中華文明生態(tài)智慧與中國具體實踐相結合，走出了一條中國特色社會主義生態(tài)文明建設之路，在理論和實踐探索中形成了寶貴的經(jīng)驗�？偨Y新中國生態(tài)文明建設的經(jīng)驗啟示，有助于為建設美麗中國、構建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供指引和借鑒。
必須不斷推進生態(tài)文明建設理念的發(fā)展與升華
建國以來，中國共產(chǎn)黨立足基本國情，順應時代發(fā)展潮流，回應人民追求美好生活的期望，在深入研究和解決實踐問題中創(chuàng)造性回答了人與自然的關系、生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的關系問題，逐步形成了適合中國國情的生態(tài)文明建設思想。在社會主義革命和建設時期，為了戰(zhàn)勝嚴重的經(jīng)濟困難、迅速恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展與效率優(yōu)先成為決策導向，環(huán)境保護方面的重點是植樹造林、大興水利、倡導節(jié)約，生態(tài)建設理念具有明顯的功利主義傾向。改革開放后，我們認真總結了社會主義建設正反兩方面的經(jīng)驗，吸收發(fā)達國家發(fā)展過程中破壞生態(tài)的經(jīng)驗教訓，形成并確立了通過保護自然環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展模式和發(fā)展理念。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政實踐中，深刻把握新時代我國人與自然關系的新形勢新矛盾新特征，形成了習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想在整體上超越了圍繞生產(chǎn)發(fā)展而形成的對生態(tài)建設的初步認識，倡導生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新理念，把生態(tài)文明建設理念提升到尊重自然、順應自然、保護自然的高度。新時代推動高質量發(fā)展，更需要堅定不移地貫徹生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。
必須不斷推進生態(tài)文明建設的制度化法制化
建國以來，生態(tài)文明建設的過程是不斷健全和完善各種生態(tài)環(huán)境保護制度與機制的實踐過程。1973年8月頒布了新中國第一個環(huán)境保護文件《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。1979年通過的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》標志著我國的環(huán)境保護進入了法制化進程。改革開放之后，陸續(xù)出臺了關于排污許可交易、資源稅、環(huán)境信息公開、環(huán)保督察、生態(tài)文明建設目標評價考核、生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴闹贫纫?guī)定。其中，2015年相繼頒布的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，標志著環(huán)境保護“四梁八柱”性質的制度逐漸形成并筑牢。2018年3月通過的《中華人民共和國憲法修正案》，正式將“生態(tài)文明”寫入憲法，表明我國已經(jīng)逐步建立起源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明制度體系。不斷將生態(tài)文明建設納入制度化法制化軌道，是我國生態(tài)文明事業(yè)得以順利推進的重要保障。
必須堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體
生態(tài)文明建設是一個以人為本的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的互動進程。無論是生態(tài)環(huán)境保護還是經(jīng)濟社會發(fā)展，其價值軸心是人民生活的幸福安康。森林、草原、濕地、河流等環(huán)境要素既具有提供物質產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，也具有維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的生態(tài)價值，還具有豐富景觀的美學價值，因而在一定時間和空間上存在開發(fā)利用和保護的矛盾。在社會主要矛盾還是人民不斷增長的物質文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾時，對資源進行開發(fā)利用提供更多的物質產(chǎn)品是不二選擇。同時對影響發(fā)展大局、損害群眾健康的突出環(huán)境問題進行積極治理，緩和生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的矛盾。比如，面對荒漠化危害，先后啟動了三北防護林建設、京津風沙源治理、退耕還林還草等重大生態(tài)工程。
進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為影響全面建成小康社會的“短板”。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。永續(xù)發(fā)展的本質就是資源開發(fā)利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。
必須共謀全球生態(tài)文明之路
生態(tài)問題無國界。建國后，我國在生態(tài)治理問題上注重加強與世界各國的交流合作，主動承擔國際責任。1972年，中國派出代表團出席了在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議。1992年，在里約召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議上，中國率先批準了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》，在世界上第一個提出了可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。目前，已批準加入50多項與生態(tài)環(huán)境有關的多邊公約和議定書，在推動全球氣候談判、促進新氣候協(xié)議達成等方面發(fā)揮著積極的建設性作用。我國倡導的“構建人類命運共同體”“綠水青山就是金山銀山”等理念，不僅為自身邁向未來的新文明之路指明了方向，同時也為化解世界環(huán)境危機提供了創(chuàng)新性示范。
開放贏得未來。世界各國都已經(jīng)意識到，由環(huán)境的不可持續(xù)性引起的“漣漪效應”會產(chǎn)生深遠影響。為了人類共同的未來，我們必須共同呵護好不可替代的地球家園。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設之路，共建清潔美麗的世界。
必須堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任
生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。建設美麗中國，沒有中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領導是不可設想的。從1978年環(huán)境保護的“正式入憲”到“可持續(xù)發(fā)展”“科學發(fā)展觀”的提出，再到黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局、把“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨重視從政策層面上引導和推進生態(tài)文明建設實踐。
習近平總書記強調(diào)，“堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任”。新時代的生態(tài)文明建設正處在“三期疊加”的關口，必須加強和改善黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導，充分發(fā)揮出我國的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，這是推進新時代生態(tài)文明建設的堅強保證。 |
