 ● 5項支持政策基本到位，改革目標全部實現(xiàn)
● 減少森林蓄積消耗3100余萬立方米，森林資源持續(xù)恢復(fù)和穩(wěn)定增長
● 妥善安置22.74萬名職工，林區(qū)職工人均年收入較改革前增加1.5萬元，增長50%
中國綠色時報11月27日報道（記者 馬雨晶） 自重點國有林區(qū)改革啟動以來，國家林業(yè)和草原局會同國家發(fā)展改革委，聯(lián)合中央編辦、財政部、民政部等14個部門組成改革工作小組，督促指導(dǎo)內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江三�。▍^(qū)）推動改革工作。今年8月，改革工作小組對三�。▍^(qū)）改革任務(wù)完成情況進行國家驗收。驗收結(jié)果表明，國有林區(qū)改革7項任務(wù)全部完成，5項支持政策基本到位，改革目標全部實現(xiàn)。
隨著改革任務(wù)的全面完成，重點國有林區(qū)生態(tài)建設(shè)成效明顯，森工企業(yè)政企不分的管理體制徹底結(jié)束，森林資源保護管理體制不斷完善，林區(qū)民生得到逐漸改善，保了生態(tài)也保了民生。
全面落實停伐政策，累計減少森林蓄積消耗3100余萬立方米，森林資源實現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)和穩(wěn)定增長，林區(qū)東北虎、東北豹、紫貂等珍稀野生動物種群數(shù)量明顯增多，生物多樣性日益豐富，生態(tài)功能逐漸增強。
三省（區(qū)）將森工企業(yè)承擔的行政職能全部移交地方政府，辦社會機構(gòu)全部移交屬地。大興安嶺和伊春林區(qū)打破幾十年來“政企合一”管理體制，理順了地方政府和森工企業(yè)的關(guān)系。
建立了國家林草局代表國家行使重點國有林區(qū)國有森林資源所有者職責，森工企業(yè)受國家林草局委托，承擔重點國有林區(qū)森林資源經(jīng)營保護工作，縣級以上各級林草部門承擔行政執(zhí)法和森林資源監(jiān)管職責的重點國有林區(qū)森林資源管理新體制。理順了中央和地方關(guān)系，解決了重點國有林區(qū)森林資源長期由森工企業(yè)自管自用和所有權(quán)主體缺位的問題。
森工企業(yè)通過多種途徑，使22.74萬名職工得到妥善安置。林區(qū)職工人均年收入較改革前增加1.5萬元，增長50%，職工醫(yī)療、養(yǎng)老基本實現(xiàn)全覆蓋，社會管理和公共服務(wù)能力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強，職工飲水、用電、住房等條件顯著改善，國有林區(qū)職工民生得到有效保障。
在重點國有林區(qū)改革推進過程中，改革工作小組各成員單位以及三�。▍^(qū)）深入貫徹“保生態(tài)、保民生”的改革總要求，認真做好改革幫助支持和督促指導(dǎo)工作。
國家林草局黨組會14次研究部署改革，國家林草局負責同志18次帶隊赴林區(qū)進行改革指導(dǎo)，累計派出工作組20余次赴林區(qū)調(diào)研，建立改革定期報告制度，對改革進展緩慢的地區(qū)進行約談。
中央組織部、中央編辦印發(fā)文件，明確重點國有林區(qū)森林資源管理體制；國家發(fā)展改革委累計安排投資127.5億元，用于支持林區(qū)防火應(yīng)急道路、管護用房等建設(shè)；交通運輸部等部門安排車購稅資金134.5億元，支持場部通硬化路以及林下經(jīng)濟節(jié)點道路建設(shè)；財政部將森林管護補助標準由每年每畝5元提高到10元，提高了社會保險和政社性支出補助標準；財政部、銀保監(jiān)會每年安排貼息補助6.37億元；民政部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、住建部、水利部、審計署、能源局加大政策資金支持，形成推動改革的合力。5年來，中央累計投入天保資金1145億元。
同時，三�。▍^(qū)）政府和國家林草局成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作機構(gòu)，制定辦法措施，壓實工作責任。黑龍江省成立了省部聯(lián)合專班，形成了“省部共同主導(dǎo)、聯(lián)合專班牽頭、有關(guān)部門配合，改革主體推進落實”的工作格局；吉林省連續(xù)5年將國有林區(qū)改革列入年度重點工作，納入績效考核。內(nèi)蒙古自治區(qū)累計投入改革補助資金160多億元，徹底完成了社會管理和公共服務(wù)職能剝離。 |
